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Política energética de Turquía

19 de marzo de 2018

Turquía, con una población actual que ronda los 80 millones de personas, ocupa geográficamente una posición estratégica –por lo que respecta a la energía, entre Europa  y  los países del Próximo Oriente.

Ya en un anterior artículo, habíamos aludido a un fuerte incremento de la energía fotovoltaica instalada entre los años 2014 y 2015 por parte del país otomano, (link artículo Global and european PV 2016) destacando de entre el resto de países europeos.

En lo que sigue, pasamos a revisar unos datos más actualizados de este país con respecto a su política energética, de las energías renovables y  más en concreto de la fotovoltaica.

La antigua Anatolia, con una población actual que ronda los 80 millones de personas, ocupa geográficamente una posición estratégica –por lo que respecta a la energía, entre Europa  y  los países del Próximo Oriente.

Otros datos de tipo económico:

Según Ahmet Yilanci, del Ege University Solar Energy Institute, Izmir, Turkey,  en su artículo  “PV Technology Status and Prospects” publicado en  IAE-PVPS 2015, se estima un crecimiento anual del 6% en la demanda de energía hasta 2023.

Continuando con datos suministrados por este autor, el consumo de electricidad en Turquía durante el 2015 fue de 264.137 GWh, mientras la producción total fue de 259.691 GWh.

73, 15 GW de capacidad de generación instalada a finales del 2015, distribuida en el mix de la siguiente forma:

-57,3% térmico (gas natural, carbones, combustibles líquidos, etc.)

-35,4% hidroeléctrica,

-6,1% eólica y otras energías renovables. 

Ya en 2016, la capacidad de generación agregada fue de 5.9 GW, distribuida de la forma siguiente:

Turquía (a febrero 2017) ha alcanzado los 78,49 GW de capacidad de generación de electricidad, según PV-magazine.

Según Ahmet Yilanci, la red de distribución de energía de Turquía está completamente en manos del sector privado, mientras que la privatización de los activos de generación de energía se establecerá para ser completada en los próximos años (…) ha resultado en un mayor participación de entidades privadas en el sector de generación de electricidad, del 32% en 2002 al 75% en 2015 (…) Turquía paga millones de dólares por sus importaciones de energía cada año (…) se espera que las políticas alentadoras respaldadas por tarifas favorables de entrada, aumenten la participación (de las renovables) en la red nacional en los próximos años. Turquía ahora aspira a obtener al menos el 30% de sus requisitos de electricidad a través de fuentes de energía renovables para el año 2023.

Los objetivos específicos para el país (entendemos para el 2023 y en función de obtener unas cifras de capacidad de generación) son, según datos del artículo que examinamos:

-34 GW de energía hidroeléctrica,

-20 GW de energía eólica,

-1 GW de energía geotérmica,

-1 GW de biomasa (esto aún no está incluido en los documentos oficiales)

-y 5 GW de energía solar (fotovoltaica y concentrada)

El Ministerio de Energía y Recursos Naturales (ETKB) ha actualizado su Plan Estratégico (2015-2019) https://policy.asiapacificenergy.org/sites/default/files/Strategic%20Energy%20Plan.pdf

Y de acuerdo con este plan, se pretende llegar a 3.000 MW a fines de 2019, comenta Yilanci. (Entendemos Capacidad de generación por parte de la Fotovoltaica).  

Según pvmagazine 27/02/2017, el objetivo nacional para la tecnología fotovoltaica solar es de 5 GW (de capacidad de generación) instalada para 2023.

LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN TURQUIA.

Observamos como la fotovoltaica se sitúa en tercer lugar de las renovables tras las hidroeléctricas y la eólica.

Si observamos las cifras de BP respecto a las renovables en la tabla siguiente, veremos que la fotovoltaica representa el mayor incremento en el año 2016, siendo este de un 235,5% en relación al año anterior. A finales de 2016 la fotovoltaica cubre un 0,3% del total del mix, lejos aún del share de la geotérmica (5.8%) o del viento (1.1%).

ESPECIFICIDAD DE LA ENERGÍA FOTOVOLTAICA EN EL PAÍS TURCO.

La mayoría de las instalaciones fotovoltaicas de Turquía pasan por el llamado fragmento “sin licencia” del mercado, en proyectos de hasta 1 MW cada uno. La única excepción han sido dos proyectos instalados el año pasado en el este de Turquía: de 8 MW en Elazig, y de 5.3 MW en Erzurum, respectivamente.  Los dos proyectos pertenecen a una categoría separada de 600 MW de energía fotovoltaica a gran escala que se licitaron en varias fases en los últimos años. Pv-magazine.com/2017/02/27.

Según IEA-PVPS Trends 2017 in Photovoltaic Applications “Turquía  considera dos procedimientos diferentes para instalar PV: proyectos con licencia sin límite de tamaño y proyectos sin licencia, que están limitados a 1 Mw. Hasta la fecha, solo se han instalado 2 plantas fotovoltaicas con licencia en Turquía con una capacidad instalada total de 12,9 Mw”. Vemos que se trata de la misma noticia de pvmagazine, con escasa variación en las cifras.

Esta última página web dedicada a la energía fotovoltaica, recoge opiniones de agentes del sector: “los proyectos sin licencia deben estar conectados a la red dentro de los dos años (siguientes) de su aprobación” lo que augura un buen año 2017 para la FTV. Pero “el crecimiento en 2018 en adelante podría estar en riesgo debido a los cambios recientes en la tarifa (…) una forma indirecta de reducir la tarifa de alimentación (FIT) para los proyectos sin licencia de 0.130 USD por kWh en 2016 a 0.126 USD por kWh en 2017 y hasta 0.103 USD por kWh en 2018. “Eso casi significa el final del mercado sin licencia tal como lo conocemos.” Por otra parte, “el sector espera ansiosamente cuándo y cuándo se materializarán los 600 MW licitados de proyectos fotovoltaicos a gran escala. Los proyectos licitados deben estar conectados a la red a fines de 2019”.

Ya en 2018, pv-magazine publica distintos artículos, firmados por  Pilar Sánchez Molina, respecto a la fotovoltaica turca.

Pvmagazine 11/01/2018: el país instaló alrededor de 1,7 GW de nueva capacidad de energía solar fotovoltaica en 2017 (…) el 99 % de esta nueva capacidad pertenece al llamado segmento “sin licencias” del mercado solar, con solo 15 MW agregados a través del mercado autorizado, que comprende plantas fotovoltaicas licitadas de más de 1 MW. (…) A fines de 2017, la capacidad solar fotovoltaica acumulada de Turquía era de 2,647 GW.

Veamos cómo, en los últimos años, se va constituyendo la fotovoltaica turca:

Pvmagazine 22/01/2018: Según las nuevas estadísticas publicadas por la compañía turca de transmisión de electricidad (TEİAŞ), alrededor de 1.175 MW de nuevas instalaciones fotovoltaicas de 1 MW o menos se conectaron a la red en el país en diciembre. A través de estas nuevas incorporaciones, la capacidad fotovoltaica instalada el año pasado alcanzó los 2.588 MW, mientras que la capacidad instalada acumulada del país, que a fines de 2016 era de solo 832,5 MW, ha superado los 3.420 MW. Del total de la potencia instalada, alrededor de 3.402 MW vienen en forma de instalaciones fotovoltaicas sin licencia, mientras que la capacidad restante, 17,9 MW, está representada por capacidad fotovoltaica con licencia. Estas cifras han convertido al mercado fotovoltaico turco en líder en 2017, particularmente en Europa.

Vemos la corroboración de este último aserto, en versión de Solar Power Europe:

Pvmagazine se pronuncia sobre precios: la tarifa regulada que se otorgaba a los proyectos fotovoltaicos sin licencia se redujo en un 25 % a principios de 2018 (…) En 2018, la tarifa regulada para este tipo de proyectos será de $ 0,10 por kWh.

Pvmagazine 26/02/2018: El ministro de Energía y Recursos Naturales de Turquía, Berat Albayrak, anunció que se realizarán dos licitaciones para nuevos proyectos eólicos y solares a gran escala a finales del próximo verano.(…) que la licitación para energía solar, que se espera que asigne otro 1 GW de capacidad, también podría incluir almacenamiento, sin proporcionar más detalles (…) Proyecto del Área de Recursos de Energía Renovable (YEKA), que inicialmente se inició para energía eólica y desde el año pasado incluye la energía solar.

José Antonio Roca, del Periódico de la Energía, ya informó de los avatares de la fotovoltaica turca, en febrero del 2015, bajo el título de Turquía instalará 60 GW renovables hasta 2023, y lo hace ahora, en enero del 2018,  con el título Turquía añade 1.700 megavatios de capacidad fotovoltaica en 2017, donde además de recoger la mayoría de cifras que hemos expuesto supra, reseña el hecho de que “los proyectos con licencia se enfrentan, entre otros muchos, a enormes problemas con el desarrollo de la tierra y la evaluación del impacto ambiental.”

Finalizamos con otros datos de Yilanci, de interés para el sector fotovoltaico:

“La radiación solar media anual es de 1 527 kWh /m2 por año y 4,2 kWh /m2 por día. El período total de radiación solar anual es de aproximadamente 2 738 horas por año y 7,5 horas por día. El potencial de rendimiento energético para una planta fotovoltaica es de 1 300-1 600 kWh /kWp”

“Las Leyes 6446 (Nueva Ley del Mercado Eléctrico) y 6094 (Ley de enmienda sobre la utilización de recursos de energía renovable en la generación de electricidad) son las dos leyes principales directamente relacionadas con la utilización de la energía solar”.

La Ley 6446 introduce algunos cambios importantes en el sistema actual del mercado eléctrico, incluyendo enmiendas a tipos de licencia, enmarcando sus disposiciones en torno a cada tipo de actividad de mercado, disposiciones específicas para ciertos tipos de licencia (generación, transmisión, distribución, venta mayorista, minorista, autoproductor y grupo de autoproductores), la introducción de un mecanismo de concesión de licencias preliminar e incentivos a la inversión, tales como plazos extendidos y períodos de gracia para el cumplimiento ambiental.

La ley 6094 introduce importantes modificaciones para mejorar el mecanismo de incentivos bajo la Ley de Energías Renovables y alentar las oportunidades de inversión en energías renovables:

  • Se introduce un nuevo plan tarifario de alimentación, que clasifica los diferentes niveles de tarifas de alimentación para diferentes tecnologías.
  • Incentivos de tarifa de uso de suelo
  • De acuerdo con la Ley 6094, se otorga una garantía de compra de 13,3 USD / kWh para la producción de energía eléctrica solar durante diez años. Los incentivos están disponibles para las plantas de energía fotovoltaica durante 5 años que están o estarán en funcionamiento antes del 31 de diciembre de 2020.
  • Algunos subsidios suplementarios para los productos locales de equipos durante los primeros cinco años de operación.

Y una última perspectiva o estimación de futuro de este autor, Ahmet Yilanci: “La cantidad total de inversiones que se realizarán para satisfacer la demanda de energía en Turquía hasta 2023 se estima en alrededor de 110 BUSD. Ante el aumento en el consumo de energía y la necesidad de seguridad energética nacional y la reducción de las emisiones de carbono, se reconoce ampliamente que es imperativo para Turquía aumentar rápidamente la contribución de los recursos de energía renovable”.

 

 

 

 

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